市计生委昨发布单独两孩政策影响评估报告，未来5年—— 新增“二孩”五成在主城四区， 三成在江宁浦口
龙虎网讯 昨天，市计生委正式发布单独两孩政策影响评估报告。据预测，2014年—2018年我市将新增二孩6万人左右，其中，在2016年前后，全市出生人口将因补偿性生育迎来一高峰，年度出生人口数将有超8万的可能。
摸底调查
2016年一年我市新增“二孩”
将超过1.5万
据统计，我市独生子女累计约125万人，全市城乡单独家庭总规模约10万个。昨天，市计生委公布的此前对近6万个城镇目标家庭的摸底普查结果显示：目标人群再生育意愿为四至六成，预测2014—2018年全市新增二孩6万人左右。“由于新政刚刚启动，很多此前采取长效避孕措施的家庭还要等待一段时间，今年预计新增二孩可能只有9000人左右，明年是传统羊年，部分‘迷信’属相的家庭可能会避开，生育高峰将在2016年，当年新增二孩将超过1.5万人，总出生人口将达8万人。”市人口计生委主任姬桂玲告诉记者。
根据预测，2014年—2018年每年新增二孩数分别为：0.9万、1.45万、1.57万、1.15万、0.93万。
政策影响评估
秦淮、鼓楼、浦口、江宁
迎“二孩”压力最大
据介绍，随着净流入人口的基本稳定及生育政策的调整完善，未来5年我市累计净增常住人口将在11万—19.5万之间。新政实施，不会影响我市人口发展规划中对常住人口设定的2015年880万和2020年960万调控目标的实现。
记者了解到，新政实施后，秦淮、鼓楼、浦口、江宁面临较大压力，“不少在主城买不起房的人都集中到了浦口，它成为我市新育龄人群新集聚区，而江宁人口基数一直领先全市，调查显示，三成新增二孩集中在这两个区。另有五成集中在鼓楼、玄武、建邺、秦淮主城四区，其中区划调整后的鼓楼、秦淮的人口基数变大，占据的比重也较大。”姬桂玲说，全市受新政影响较小的两区为高淳和溧水。
性别比有望降至正常范围，
“光棍大军”将减少
相关负责人介绍，调整后，我市0—14岁少年儿童比重将会略有回升，2014年后的出生人口在2028年后将陆续进入劳动年龄。但受老龄化速度加快的影响，预计2020年前，60岁以上老年人口比重还将以年均0.7个百分点的速度增长，而“单独两孩”目标人群的基数和再生育意愿相对有限，新政对延缓人口老龄化影响微弱。
“此前政策没有放开，部分家庭为生男孩采用性别鉴定，这使得男女性别比不在正常范围内。”市人口计生委副主任王安琴告诉记者，2011、2012、2013年我市户籍人口出生性别比（每100名女婴对应的男婴数）分别为108.81、108.03、107.08，超过了103—107的正常范围，政策调整后，预计非法选择胎儿性别鉴定生男孩现象会进一步减少，出生人口性别比将降至正常范围，这意味着未来的“光棍大军”将减少。
基本公共服务压力
【压力1】产科：四成三级医院产科接产全市八成以上出生人口
新政将会给我市产儿科医疗机构带来一定压力。据统计，2013年全市仅四成的三级产科接产了全市八成以上出生人口，17家三级医院的儿科几乎承担了全市儿童的入院收治任务，全市产儿科医护人员缺口达2600人以上。
如何做好出生人口超8万的产儿科资源的规划和安排？昨天，市卫生局相关负责人表示，近三年，我市将新增1000张产儿科床位，同时在基层区域范围内重启部分一级助产机构。将及时公布接产能力的承受信息，引导市民理性选择接产医院。
【压力2】早教：超八成婴幼儿家庭有需求，仅不足两成“如愿”进入
目前，我市共有0—3岁早教机构300余家。调查显示，超八成婴幼儿家庭有需求，但仅不足两成的幼儿能进入早教机构，且分布明显失衡，近七成早教机构集中于主城六区。
【压力3】幼小：主城四区35%的生均用地面积不达标
近年来幼小机构校均规模及班级规模逐年扩大，城区幼小机构用地普遍不达标，幼儿园招生压力很大，其中主城四区35%的生均用地面积达不到《南京市中办学条件》中的最低要求。而江宁东山、浦口桥北等人口新集聚区，配套建设滞后，供给严重不足。随着新政实施，这些区域的幼教资源压力将进一步增大。
据预测，2013年我市幼儿园入园人数为163013人，至2015年，将新增60924人，需增加169个幼儿园。
单独两孩实施细则
一、单独两孩办证需多久？
答：南京最长30天，最短11天。
二、单独家庭生育二孩后，此前的独生子女奖励要退吗？
答：奖励不退，但办理再生育准生证后，要退还独生子女证，并停止享受独生子女奖励。
三、单独两孩出生后，怎么判定是否合法？
答：3月28日前生育第二个子女的“单独”夫妻，仍属违法，按原《条例》规定依法征收社会抚养费，3月28日后生育第二个子女的“单独”夫妻，并且在9月30日前补办生育证即为合法。
四、社会抚养费要交纳多少？
答：基本标准的20%，也就是当地上一年度人均收入的20%。
就是压力大啊
市计生委昨发布单独两孩政策影响评估报告，未来5年—— 新增“二孩”五成在主城四区， 三成在江宁浦口
龙虎网讯 昨天，市计生委正式发布单独两孩政策影响评估报告。据预测，2014年—2018年我市将新增二孩6万人左右，其中，在2016年前后，全市出生人口将因补偿性生育迎来一高峰，年度出生人口数将有超8万的可能。
摸底调查
2016年一年我市新增“二孩”
将超过1.5万
据统计，我市独生子女累计约125万人，全市城乡单独家庭总规模约10万个。昨天，市计生委公布的此前对近6万个城镇目标家庭的摸底普查结果显示：目标人群再生育意愿为四至六成，预测2014—2018年全市新增二孩6万人左右。“由于新政刚刚启动，很多此前采取长效避孕措施的家庭还要等待一段时间，今年预计新增二孩可能只有9000人左右，明年是传统羊年，部分‘迷信’属相的家庭可能会避开，生育高峰将在2016年，当年新增二孩将超过1.5万人，总出生人口将达8万人。”市人口计生委主任姬桂玲告诉记者。
根据预测，2014年—2018年每年新增二孩数分别为：0.9万、1.45万、1.57万、1.15万、0.93万。
政策影响评估
秦淮、鼓楼、浦口、江宁
迎“二孩”压力最大
据介绍，随着净流入人口的基本稳定及生育政策的调整完善，未来5年我市累计净增常住人口将在11万—19.5万之间。新政实施，不会影响我市人口发展规划中对常住人口设定的2015年880万和2020年960万调控目标的实现。
记者了解到，新政实施后，秦淮、鼓楼、浦口、江宁面临较大压力，“不少在主城买不起房的人都集中到了浦口，它成为我市新育龄人群新集聚区，而江宁人口基数一直领先全市，调查显示，三成新增二孩集中在这两个区。另有五成集中在鼓楼、玄武、建邺、秦淮主城四区，其中区划调整后的鼓楼、秦淮的人口基数变大，占据的比重也较大。”姬桂玲说，全市受新政影响较小的两区为高淳和溧水。
性别比有望降至正常范围，
“光棍大军”将减少
相关负责人介绍，调整后，我市0—14岁少年儿童比重将会略有回升，2014年后的出生人口在2028年后将陆续进入劳动年龄。但受老龄化速度加快的影响，预计2020年前，60岁以上老年人口比重还将以年均0.7个百分点的速度增长，而“单独两孩”目标人群的基数和再生育意愿相对有限，新政对延缓人口老龄化影响微弱。
“此前政策没有放开，部分家庭为生男孩采用性别鉴定，这使得男女性别比不在正常范围内。”市人口计生委副主任王安琴告诉记者，2011、2012、2013年我市户籍人口出生性别比（每100名女婴对应的男婴数）分别为108.81、108.03、107.08，超过了103—107的正常范围，政策调整后，预计非法选择胎儿性别鉴定生男孩现象会进一步减少，出生人口性别比将降至正常范围，这意味着未来的“光棍大军”将减少。
基本公共服务压力
【压力1】产科：四成三级医院产科接产全市八成以上出生人口
新政将会给我市产儿科医疗机构带来一定压力。据统计，2013年全市仅四成的三级产科接产了全市八成以上出生人口，17家三级医院的儿科几乎承担了全市儿童的入院收治任务，全市产儿科医护人员缺口达2600人以上。
如何做好出生人口超8万的产儿科资源的规划和安排？昨天，市卫生局相关负责人表示，近三年，我市将新增1000张产儿科床位，同时在基层区域范围内重启部分一级助产机构。将及时公布接产能力的承受信息，引导市民理性选择接产医院。
【压力2】早教：超八成婴幼儿家庭有需求，仅不足两成“如愿”进入
目前，我市共有0—3岁早教机构300余家。调查显示，超八成婴幼儿家庭有需求，但仅不足两成的幼儿能进入早教机构，且分布明显失衡，近七成早教机构集中于主城六区。
【压力3】幼小：主城四区35%的生均用地面积不达标
近年来幼小机构校均规模及班级规模逐年扩大，城区幼小机构用地普遍不达标，幼儿园招生压力很大，其中主城四区35%的生均用地面积达不到《南京市中办学条件》中的最低要求。而江宁东山、浦口桥北等人口新集聚区，配套建设滞后，供给严重不足。随着新政实施，这些区域的幼教资源压力将进一步增大。
据预测，2013年我市幼儿园入园人数为163013人，至2015年，将新增60924人，需增加169个幼儿园。
单独两孩实施细则
一、单独两孩办证需多久？
答：南京最长30天，最短11天。
二、单独家庭生育二孩后，此前的独生子女奖励要退吗？
答：奖励不退，但办理再生育准生证后，要退还独生子女证，并停止享受独生子女奖励。
三、单独两孩出生后，怎么判定是否合法？
答：3月28日前生育第二个子女的“单独”夫妻，仍属违法，按原《条例》规定依法征收社会抚养费，3月28日后生育第二个子女的“单独”夫妻，并且在9月30日前补办生育证即为合法。
四、社会抚养费要交纳多少？
答：基本标准的20%，也就是当地上一年度人均收入的20%。